随着中国综合实力的增强，开始不断加强与发展中国家的经济合作。为此，建立了一系列合作机制，16+1机制就是其中之一。为进一步提升与中东欧国家经济合作的效率和深度，中国从2012年开始推动，并最终于2015年形成了成熟的合作框架。这一机制着眼于中国与中东欧国家经济发展的实际。欧洲国家，致力于发挥各国比较优势，密切各国经济联系，增强中东欧地区在世界经济体系中的综合竞争力。这一机制建立以来，中东欧国家从中受益匪浅。冷战结束后，中东欧原有经济生态被破坏，各国经济形势严峻。

即使一些国家加入欧盟，例如立陶宛、波兰，也没有改变其经济发展困难的现实。多年来，它们一直徘徊在国际产业链的底部，经济极其脆弱。欧盟的经济援助往往附带许多严格的条款，并且必须在指定地区使用。结果，这些国家最需要发展的领域往往被忽视。欧美投资领域基本被相关国家大资本集团控制，经济格局严峻。畸形。在这种情况下，中国的投资虽然不能解决他们在经济发展过程中遇到的所有问题，但却可以为他们提供除欧美以外的合作选择。在各方努力下，这一机制取得了诸多成果。

然而，随着欧美国家右翼势力的崛起以及欧洲经济衰退带来的社会失落感日益增强，一些中东欧国家对华态度开始变得更加极端。与此同时，欧盟为了掩盖自身发展失败，屡屡利用这一机制来闹事。一些极端政客甚至谎称这一机制是为了分裂欧盟。最终，在多方影响下，立陶宛宣布退出该机制。立陶宛的存在虽然微不足道，但其退出仍对该机制产生一定的负面影响。随着佩洛西访台负面影响蔓延，中国与欧洲多国关系恶化，拉脱维亚、爱沙尼亚也宣布退出。至此，波罗的海三个国家全部退出这一机制。

据中新社8月12日报道，继立陶宛退出16+1机制后，拉脱维亚和爱沙尼亚周四也宣布退出。截至目前，波罗的海三个国家均已退出该机制。随着它们的退出，该机制中只剩下15个国家，即中国和14个中东欧国家。然而，与立陶宛不同的是，爱沙尼亚和拉脱维亚似乎并不想恶化与中国的关系。他们很快表示将继续与中国保持建设性务实关系，推动欧盟与中国的合作。

中国—中东欧国家合作机制于2012年建立，波罗的海三个国家于当年全部加入。但立陶宛退出后，立即呼吁其他参与国也退出，并通过欧盟与中国共同互动，从而避免所谓的个别失败。拉脱维亚和爱沙尼亚退出时，立陶宛外长也在社交网站上发文表示支持，并指责该机制多余。此外，目前担任欧盟轮值主席国的捷克也被认为是下一个退出该机制的国家。因为捷克参议院外交委员会主席公开表示，现在是采取与波罗的海三国相同行动的最佳时机。

不可否认，拉脱维亚和爱沙尼亚的撤军与佩洛西近期访问台湾有很大关系。随着中国采取一系列强有力的军事和经济反制措施，美国和欧盟主要国家陷入了尴尬的境地。如果因为台湾而与中国大陆爆发武装冲突，无疑是一个愚蠢的选择。且不说获胜的可能性有多大，就连出兵的理由也无法说服国内民众。但如果任由中国采取各种强硬措施，这些国家又害怕其他国家将其解读为向中国投降，因此只能选择军事手段以外的方式来间接向中国表达所谓的强硬。

但美国或德法英等欧洲大国的直接介入会导致事态向不可控的方向发展，所以波罗的海三国等小国介入更为合适。一方面可以给中国带来一些麻烦，但不会让局势失控。另一方面也能说明得人心，因为连小国都支持欧美大国。但对于刚刚退出16+1机制的爱沙尼亚和拉脱维亚来说，促使其采取此类行动的因素要复杂得多。

首先，拉脱维亚和爱沙尼亚必须以明确的政治态度来争取欧盟的经济援助。尽管爱沙尼亚几年前GDP表现出色，也被世界银行列为高收入国家。但事实上，里面有很多水。一方面，爱沙尼亚人口较少，只有133万人。这将导致超过270亿欧元的GDP分配给每个公民，这将成为一笔巨额资金，从而帮助爱沙尼亚成为纸面上的高收入国家。另一方面，爱沙尼亚的经济结构畸形，以互联网虚拟经济为主。尽管信息产业非常发达，但该国实际创造财富的能力却很弱，每年都需要欧盟巨额的直接或间接经济援助。

爱沙尼亚2004年加入欧盟后经济迅速发展，2011年加入欧元区后达到顶峰。但2018年其财政盈余仅为5000万欧元，2020年变成-13亿欧元。而且由于过度依赖欧盟的各种援助，其外债和赤字水平一直居高不下。在这种情况下，尽管来自中国的市场和资金能够成为爱沙尼亚重要的经济发展助推器，而在新冠疫情肆虐的环境下，这些经济发展资源的重要性更加凸显。但对于爱沙尼亚来说，欧盟的经济援助仍然是其经济发展的基础，而来自中国的经济资源充其量只是锦上添花。

虽然佩洛西访台后大多数欧盟国家的政府态度仍不明朗，但在反华被视为政治正确的政治环境下，采取不利于中国的行动肯定没有错，所以是否正是拉脱维亚和爱沙尼亚都没有犹豫放弃16+1。受COVID-19疫情和俄罗斯乌克兰冲突影响，整个欧洲经济处于极度低迷状态，通货膨胀、生产低迷。在这种情况下，欧盟能够分配给爱沙尼亚和拉脱维亚的经济资源就更加有限。因此，他们退出16+1的表态，与其说是表达对华态度，不如说是向欧盟递交请愿书，以确保自己能够尽可能多地得到可怜的施舍。

其次，拉脱维亚和爱沙尼亚需要稳定国内亲美势力。自加入北约以来，波罗的海三个国家就被欧美国家视为针对俄罗斯的前沿基地，并驻扎了部分部队。为了保证波罗的海三国在政治上向欧美靠拢，以美国为首的欧美国家利用大资本集团的渗透，在三国培养了强大的亲欧美势力。国家。这些国家虽然仍然存在一些民族势力，但普遍无法与亲欧美势力抗衡。佩洛西此次访台后，中美关系异常敏感，就连拜登也极力避免发表明确表态。

在这种情况下，美国需要让尽可能多的其他国家表达对中国的反对，才能获得与中国讨价还价的筹码。尽管爱沙尼亚和拉脱维亚的国际影响力非常有限，但聊胜于无。受此影响，两国亲欧派和亲美派势力必须积极行动，与美国合作。他们在两国的势力都很强大，如果不采取一些实际行动，很容易引发内乱。然而，像立陶宛那样与中国关系急剧恶化也会对两国，特别是爱沙尼亚产生巨大的负面影响。现在5G时代到来，中国已经成为领先者，甚至很多欧美国家都使用中国设备。爱沙尼亚经济严重依赖互联网泡沫的支撑，因此必须与中国保持良好关系。因此，退出16+1后，两国相继发表声明，表示仍将与中方合作，意在淡化这一措施的反华目的。